Strict Standards: Only variables should be passed by reference in /home/users/n/newday/domains/newdaydv.ru/engine/modules/sitelogin.php on line 309 Deprecated: preg_replace(): The /e modifier is deprecated, use preg_replace_callback instead in /home/users/n/newday/domains/newdaydv.ru/engine/classes/templates.class.php on line 68 Deprecated: preg_replace(): The /e modifier is deprecated, use preg_replace_callback instead in /home/users/n/newday/domains/newdaydv.ru/engine/classes/templates.class.php on line 68 Deprecated: preg_replace(): The /e modifier is deprecated, use preg_replace_callback instead in /home/users/n/newday/domains/newdaydv.ru/engine/modules/show.full.php(11) : eval()'d code(3) : eval()'d code on line 292 Deprecated: preg_replace(): The /e modifier is deprecated, use preg_replace_callback instead in /home/users/n/newday/domains/newdaydv.ru/engine/classes/templates.class.php on line 68 Трансформация партийной системы России »

» Политика РФ » Трансформация партийной системы России

 
 
 

Трансформация партийной системы России

Автор: daniil от 26-03-2014, 11:01, посмотрело: 2605

0

Д. Ю. Алексеев,

кандидат политических наук

доцент кафедры Политологии ДВФУ

 

Трансформация партийной системы в РФ:

 причины, последствия, перспективы

 

  В начале XXI века в России фактически сформировалась полуторопартийная система или система доминирующей партии, в которой власть осуществляет наиболее сильная партия, занимающая особое положение, опережающая все другие на выборах с абсолютным большинством голосов. Оппозиция в таких системах слаба и не играет важной роли. Наиболее близким аналогом может служить Япония, в политической системе которой практически всю послевоенную историю доминирует Либерально-демократическая партия. С другой стороны нынешняя система на новом витке воспроизводит советскую политическую систему. «Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций», - согласно Конституции 1977 г. была Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС была одной из основных скреп советского общества, и после прекращения её деятельности Советский Союз просуществовал считанные месяцы.

«Единая Россия» также стала основной опорой политической системы России в период правления Путина, а кроме того механизмом оттеснения от власти группировки силовиков. В то же время ЕР действует в принципиально других условиях.

В СССР лидер КПСС всегда был лидером страны, все ветви власти держались на партийной вертикали, легальной оппозиции не существовало.

В послесоветской России сложилась традиция, когда президент не состоит ни в какой партии, правительство формируется не на партийной основе, а оппозиция постоянно критикует действующую власть.

В партийной системе, в которой в выборах участвует много партий, а побеждает всегда одна, изначально заложено противоречие. Доминирующая партия неизбежно подвергается критике за монополизацию власти, и возникает сомнение в необходимости существования всех остальных. Даже нынешний председатель ЕР Д. А. Медведев, будучи Президентом РФ, говорил о том, что такая система ведёт к деградации политических партий, поскольку ведёт к застою доминирующей партии и маргинализации других партий, привыкших к безответственной критике.

В правящих элитах неоднократно высказывались идеи о переходе к двухпартийной или малопартийной модели. Так В. Ю. Сурков предлагал  создать управляемую двухпартийную модель, в которой ЕР была бы правоцентристской либерально-консервативной партией, а СР левоцентристской социал-демократической. Обе партии конкурировали бы между собой, но были бы при этом лояльны Кремлю. Вероятно, для реалий современной России такая модель была бы оптимальной. Она позволила бы  с одной стороны создать конкуренцию, препятствующую застою, а с другой сохранить стабильность. Со временем такая квазидвухпартийная система могла бы перерасти в полноценную двухпартийность.  В условиях падения доверия к ЕР, роста левых и протестных настроений, «вторая нога власти» очень бы пригодилась. Но ЕР испугалась конкуренции и потери монополии на административный ресурс, а В. В. Путин сделал ставку на одну партию, поскольку для изменения в конституции необходимо было большинство в 2\3 голосов. 

В преддверии избирательной кампании  2007 г. в законодательстве произошли существенные изменения. К выборам были допущены только политические партии, прошедшие перерегистрацию, насчитывающие не менее 50 тысяч членов, имеющие партийные организации более чем в половине субъектов РФ, при этом в каждой из них не менее 500 человек. Выборы в Государственную думу в 2007 г. впервые проводились только по партийным спискам, партийные списки появились и на выборах в региональные законодательные собрания. Отменены межпартийные блоки и графа «против всех». 5 % барьер заменён на 7 %. Данные меры должны были способствовать становлению партийно-политической системы России и укрупнению политических партий за счёт их организационного слияния. Например, 28 октября 2006 г. произошло объединение партий «Родина», Российская партия жизни (РПЖ) и Российская партия пенсионеров (РПП), новая партия получила название «Справедливая Россия» (лидер С. М. Миронов).

Подобная тенденция получила своё развитие на парламентских выборах 2 декабря 2007 г., на которых 7%-ный барьер преодолели 4 партии: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». Остальные партии набрали менее 2,5% голосов.

Итоги выборов в Госдуму 2 декабря 2007 г.  

Партия

Процент голосов

Число мест

1. «Единая Россия»

64,30

315

2. КПРФ

11,57

57

3. ЛДПР

8,14

40

4. «Справедливая Россия»

7,74

38

5. Аграрная партия

2,30

0

6. «Яблоко»

1,59

0

7. «Гражданская сила»

1,05

0

8. СПС

0,96

0

9. «Патриоты России»

0,89

0

10. Партия социальной справедливости

0,22

0

11. Демократическая партия России

0,13

0

Недействительные бюллетени

1,09

-

 

Результаты выборов также способствовали укрупнению политических партий. Так Аграрная партия слилась с «Единой Россией», а СПС, Гражданская сила и Демократическая партия объединились, создав новую партию «Правое дело».

Таким образом, к выборам 2011 г. в России осталось всего 7 официально зарегистрированных политических партий: «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Яблоко»,  «Патриоты России» и  «Правое дело». Все они активно участвовали в политическом процессе. При президенте Д. А. Медведеве роль политических партий возросла, их лидеры регулярно встречались с главой государства, участвовали в работе госсовета, партия, победившая на региональных выборах, получила право представлять президенту кандидатуры на пост губернатора.

В то же время стала постепенно формироваться внесистемная оппозиция, аккумулирующая вокруг себя всех недовольных и выпавших из новой системы. Мощный толчок ей придало решение В. В. Путина баллотироваться на 3-й срок, которое было неоднозначно воспринято в обществе. В среде значительной  части интеллигенции и городского среднего класса оно было воспринято как узурпация власти, шаг к застою и авторитарному режиму и привело к росту протестных настроений.

В 2011 г. на выборах в Госдуму 7%-ный барьер преодолели те же 4 партии: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия».

Итоги выборов в Госдуму 4 декабря 2011 г.

Партия

Процент голосов

Число мест

1. «Единая Россия»

49,32

238

2. КПРФ

19,19

92

3. «Справедливая Россия»

13,24

64

4. ЛДПР

11,67

56

5. «Яблоко»

3,43

0

6. «Патриоты России»

0,97

0

7. Правое дело

0,60

0

Явка

60,2

-

 

По итогам выборов «Единая Россия» потеряла почти 15 % голосов, 77 мандатов и лишилась конституционного большинства в нижней палате парламента России (подробнее см "Выборы в Госдуму-2011: итоги и уроки"). Причём голосование во многом было протестным по принципу А. Навального: «За кого угодно, только не за «Единую Россию». Выбирая из остальных партий, избиратели отдавали предпочтение тем, кто имеет наибольшие шансы, т. е. парламентским партиям, которые получили дополнительные голоса:

Партия/ % голосов

2007 г.

2011 г.

Разница

1. «Единая Россия»

64,3

49,32

-14,98

2. КПРФ

11,57

19,19

+7,62

3. «Справедливая Россия»

7,74

13,24

+5,5

4. ЛДПР

8,14

11,67

+3,53

5. «Яблоко»

1,59

3,43

+1,84

6. «Патриоты России»

0,89

0,97

+0,08

 

 КПРФ, ЛДПР и СР прекрасно понимают, что получили не свои голоса и вряд ли смогут повторить этот результат на новых выборах. Поэтому они первоначально поддерживали требования своих избирателей о досрочных выборах, а когда протестная волна схлынула, предпочли об этом забыть.

Рост протестных настроений говорит о росте гражданского самосознания городского среднего класса. Людям надоело, что ими манипулируют, считают «быдлом», «баранами» и «бандерлогами». Факты административного давления и нарушений на выборах существовавшие и раньше теперь неожиданно для властей приобрели широкий общественный резонанс. А пропаганда оппозиции, как системной, так и внесистемной, попала в резонанс с протестными настроениями общества. По крупным городам прокатилась волна многотысячных митингов. Их участники очень разнились по своему составу, и их объединяло лишь желание справедливости, «честных выборов».

Упрощение регистрации политических партий, стало реакцией на массовые протесты граждан. Власти в лице тогдашнего Президента РФ Д. А. Медведева  попытались переформатировать политическое пространство, чтобы вовлечь в легальный политический процесс внесистемную оппозицию, расширить конкуренцию на политическом рынке.

Первым тестом обновлённой многопартийной системы стал единый день выборов 14 октября 2012 г. когда выборы прошли в 77 регионах России, своих глав выбирали Новгородская, Белгородская, Амурская, Брянская и Рязанская области. Это были первые прямые выборы губернаторов с 2004 г. во всех 5 регионах убедительную победу одержали кандидаты от ЕР, являющиеся действующими главами регионов. Отметим победу в Амурской области бывшего сенатора от Приморья Олега Кожемяко, который набрал 77,28 %, занявший 2-е место Роман Кобызов (КПРФ) – 9,99 %.

  Состоялись также выборы мэров, законодательных собраний и городских дум (последние прошли, в том числе, и во Владивостоке). На выборах в законодательные собрания во всех 6 регионах победила ЕР, кроме неё в региональные парламенты пробились практически только кандидаты парламентских партий. Единственным исключением стала Северная Осетия, где их потеснили «Патриоты России»:

Партия

% голосов

Одномандатники

Всего мандатов

1. «Единая Россия»

46,26

27

45

2. «Патриоты России»

26,57

3

14

3. КПРФ

10,48

1

5

4. «Справедливая Россия»

5,10

3

5

 

Выборы в думы административных центров субъектов федерации прошли в 7 регионах, и также везде победила ЕР, а в представительные органы пробились в основном думские партии. Исключением стали думы Барнаула и Ярославля, где в распределение мандатов сумели вмешаться РПР-ПАРНАС, «Патриоты России» и «Яблоко».

Выборы в городскую думу Барнаула:

Партия

% голосов

Одномандатники

Всего мандатов

1. «Единая Россия»

50,17

20

32

2. КПРФ

16,57

0

4

3. «Справедливая Россия»

11,09

0

2

4. ЛДПР

7,84

0

1

5. РПР-ПАРНАС

5,44

0

1

 

Выборы в муниципалитет Ярославля:

Партия

% голосов

Одномандатники

Всего мандатов

1. «Единая Россия»

40,77

16

25

2. КПРФ

17,33

0

4

3. «Справедливая Россия»

14,05

0

3

4. «Патриоты России»

6,79

0

2

5. «Яблоко»

5,03

0

1

 

Избирались также 35 депутатов Думы города Владивостока, в том числе 18 по единому округу и 17 в одномандатных округах. В выборах по единому округу участвовали 12 партийных списков. В одномандатных округах своих депутатов выставили 7 политических партий, в том числе одна не принимающая участие в выборах по единому округу («Правое дело»).

Партия

% голосов

Одномандатники

Всего мандатов

1. «Единая Россия»

41,55

13

24

2. КПРФ

20,10

3

7

3. «Справедливая Россия»

11,54

1

3

4. ЛДПР

6,96

0

1

 

Остальные партии набрали менее 4 % и не получили мандатов.

Таким образом, ЕР, председателем которой в мае 2012 г. стал Д. А. Медведев, сумела взять реванш за относительную неудачу в декабре 2011 г.

На выборах 14 октября 2012 г. появилось множество новых политических партий, что несколько оживило довольно унылый и стерильный в последние годы политический пейзаж. Лидеры внесистемной оппозиции получили возможность направить свою энергию в более конструктивное русло. Так некогда один из заместителей председателя партии власти «Наш дом Россия» и 1-й вице-спикер Госдумы, а впоследствии один из лидеров внесистемной оппозиции Владимир Рыжков возглавил список восстановленной в правах Республиканской партии на выборах в городскую думу Барнаула и сумел заработать для своей партии 1 мандат. А лидер движения в защиту Химкинского леса известная оппозиционерка Евгения Чирикова приняла участие в выборах мэра Химок, заняв на них 2-е место - 17,13 %, уступив лишь и.о. мэра О. Шахову – 47,61 %. 

В то же время возможности реального выбора у граждан вряд ли существенно расширились. В условиях появления множества неизвестных партий избиратель, в основном, отдал предпочтение раскрученным политическим маркам и, прежде всего, парламентским партиям, которые сосредоточили в своих руках основные финансовые, организационные и др. политические ресурсы. Вновь появились и партии спойлеры, цель которых не победа на выборах, а растаскивание голосов у реальных политических игроков. Существенно расширить возможности новых партий могло бы объединение в блоки, но блоки в новой редакции закона запрещены. Следует отметить, что выборы проводились в условиях, когда «новые» партии (среди которых много возрождённых проектов) имели считанные месяцы на подготовку к выборам, поэтому неудивительно, что даже из 3 партий добившихся локальных успехов 2 относятся к «старым», существовавшим на момент внесения изменений в законодательство о политических партиях в 2012 г.

          Ещё более серьёзным тестом стали выборы 8 сентября 2013 г., которые прошли в 80 регионах РФ из 83, участие в них смогли принять уже 54 партии. Всего по данным газеты «Коммерсантъ» состоялось 6946 выборов различного уровня: в 10 субъектах избраны губернаторы (в 8 всенародно), в 16 регионах прошли выборы депутатов заксобраний, в 8 региональных столицах избирались главы городов, в 12 обновился состав гордумы.

          На выборах губернаторов в 9 из 10 регионов победили кандидаты от ЕР. Единственным исключением стало Забайкалье, где победил поддержанный ЕР кандидат от СР К. Ильковский – 71,63 %, ближайший конкурент Н. Мерзликин набрал 11,74 %.

          Наибольший резонанс вызвали выборы мэра Москвы, бывшие фактически кампанией федерального уровня и своеобразной репетицией выборов Президента РФ-2018. 

Кандидат

Партия

% голосов

1. Собянин С. С.

«Единая Россия»

51,37 

2. Навальный А. А.

Выдвинут РПР-ПАРНАС

27,24

3. Мельников И. И.

КПРФ

10,69

4. Митрохин С. С.

«Яблоко»

3,51 

5. Дегтярёв М.

ЛДПР

2,86

6. Левичев Н.

 «Справедливая Россия»

2,79

Выборы закончились закономерной победой действующего мэра, однако она оказалась не такой убедительной, как ожидалось. Определённым успехом можно считать 2-е место Навального, а вот вторые номера КПРФ, «Яблока» и СР не только не смогли составить достойной конкуренции Собянину, но и обнаружили явный недостаток харизмы, что делает призрачными их шансы стать даже кандидатами в президенты от своих партий (подробнее см "Выборы мэра Москвы-2013 как репитиция выборов Президента РФ-2018").

Можно также отметить уверенную победу в Подмосковье бывшего лидера фракции ЕР в Госдуме А. Ю. Воробьёва. Перспективный политик (43 года) и протеже С. К. Шойгу набрал – 79,15 %, тогда как его главный соперник из КПРФ К. Черемисов – 7,7 %, а известный оппозиционер, выгнанный из СР и поддержанный «Яблоком», Г. Гудков – 4,41 %.

Отметим и успех начинавшей свою политическую карьеру в Приморье Светланы Орловой, победившей с подавляющим перевесом в регионе, считавшемся вотчиной коммунистов. 16 лет во главе Владимирской области стоял губернатор от КПРФ Николай Виноградов, что не помешало С. Ю. Орловой набрать 74,73%, главный соперник из КПРФ А. Бобров набрал лишь 10,53 %.

На выборах заксобраний в 16 регионах абсолютную победу одержала "Единая Россия", сумевшая сформировать парламентское большинство в каждом из них. Партия улучшила свой результат по сравнению с выборами 2011 года в проблемных для нее Смоленской (41,44 %), Архангельской (40,44 %), Владимирской (44,43 %) и Ярославской (41,48 %) областях. Наибольший успех "Единую Россию" ожидал в Кемеровской области (86,22 %) и Чеченской Республике (85,94 %). В последнем регионе также хорошо выступили эсеры, набравшие 7,27%, и "Патриоты России", пришедшие к финишу с результатом 5,07%. Среди непарламентских партий наибольшего успеха сумели добиться «Патриоты России» (ПР) и «Гражданская платформа», сумевшие пробиться в заксобрания в 2-х регионах, при этом ПР сумели выиграть выборы в Красноярский городской совет, получив 14 мест из 36. «Коммунисты России», «Родина», РПР-ПАРНАС и «Российская партия пенсионеров за справедливость» прошли в законодательные собрания в 1 регионе.

Из выборов глав региональных административных центров наибольший ажиотаж вызвали выборы мэра Екатеринбурга, где неожиданно победил Евгений Ройзман ("Гражданская платформа") - 33,31%, обойдя Якова Силина ("Единая Россия") - 29,71% и Александра Буркова ("Справедливая Россия") - 20,25%. Ройзман обогнал соперника — вице-губернатора Свердловской области единоросса Якова Силина всего лишь на 3,6% при слабой явке в 33%. Однако никаких усилий местных властей по добору недостающих голосов предпринято не было, результат был признан. Тем самым зафиксированы новые правила здоровой конкурентной борьбы и подан сигнал о готовности работать с оппозиционером.

Повышение конкуренции вовсе не означает намерения Кремля уступить часть властных ресурсов без боя. Напротив, эти выборы обозначили ещё один важнейший тренд — публичное признание промахов региональных элит и партии власти и, как следствие, работа над ошибками. В том же Екатеринбурге перспективным кандидатом считался Александр Бурков, член «Справедливой России», однако губернатор области посчитал необходимым в пику городским элитам сделать ставку на своего человека Якова Силина, тем самым подорвав позиции обоих политиков. Обратный пример продемонстрировала выборная кампания в Забайкальском крае, где в процессе переговоров и на основе системных договоренностей «Единая Россия» поддержала «эсера» Константина Ильковского и не прогадала — разгромная победа с результатом 71,69% (см "Политический портрет Евгения Ройзмана").

Промах иного рода признан на выборах мэра в Петрозаводске. Там неожиданно для всех, в том числе для себя самой, победу отпраздновала Галина Ширшина, самовыдвиженец при поддержке партии «Яблоко», педагог, издатель без опыта политической или чиновничьей работы. Она уложила на лопатки единоросса и действующего мэра Николая Левина — 42 против 28%. Этот результат — протест в чистом виде. На этапе регистрации с выборов сняли популярного кандидата от «Яблока» Эмилию Слабунову. Суд признал недействительной подпись на финансовом отчёте, а региональный избирком не отстоял возможность перерегистрации. Скандал для местной власти обернулся внезапным поражением.

На выборах главы Владивостока закономерно уверенную победу одержал действующий мэр И. С. Пушкарёв, набравший 59,45 % голосов от числа проголосовавших. Его главный соперник экс-мэр Владивостока В. И. Черепков набрал лишь 18,9 %, а кандидат от крупнейшей оппозиционной партии, КПРФ, Олег Вельгодский - 10,34 %, остальные 6 кандидатов набрали менее 3 % (см "Итоги выборов-2013 в Приморье").

Выборы 2012-2013 гг. неожиданно для многих показали усиление позиций «Единой России» практически во всех регионах. Помимо практически стопроцентного результата на губернаторском уровне это ещё и высокие показатели на выборах в местные парламенты. Незначительное снижение популярности зафиксировано лишь в пяти регионах — Чечне, Калмыкии, Якутии, Бурятии и Забайкальском крае, что, скорее, стало результатом запланированного ослабления административного ресурса и повышения чистоты выборного процесса. В то же время наблюдатели фиксируют относительно слабые результаты партий думской оппозиции, которые не смогли удержать планку 2011 г. и растущую политическую конкуренцию. Отчётливо виден второй эшелон партий, которые стремятся всерьез конкурировать с парламентскими. Среди них «старые» партии «Патриоты России» и «Яблоко», к которым добавились «Гражданская платформа», «РПР-Парнас» (впрочем, её значительно ослабил выход из неё самого перспективного сопредседателя В. А. Рыжкова), «Родина», «Коммунисты России», КПСС, «Зелёные» и  две «пенсионерские» партии — «Пенсионеры России» и «Пенсионеры за справедливость». Представители этих сил сумели пробиться в городские или региональные парламенты, а 12 партий набравших более 3 % на выборах в Госдуму или представленных хотя бы в одном заксобрании уже получили право участвовать в следующих парламентских выборах.

Все яркие фигуры несистемной оппозиции интегрировались в систему, приняв участие в минувших выборах: Владимир Рыжков в Барнауле, Евгения Чирикова в Химках, Алексей Навальный в Москве, Евгений Ройзман в Екатеринбурге, Геннадий Гудков в Московской области. Борис Немцов во главе списка «РПР-Парнас» преодолел проходной барьер на выборах в Ярославскую областную думу и работает в качестве депутата на постоянной основе.

Таким образом, можно сказать, что началась трансформация политической системы в сторону обновления, большей конкурентности и открытости, но об очертаниях новой партийной системы можно будет говорить только после выборов в Госдуму-2016, которые ещё и покажут расстановку сил перед выборами президента-2018.

Категория: Политика РФ

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.